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7 / Éducation :
de la maternelle à l'université,
changer de rythme
Les failles de la réalité éducative parisienne sont connues : insuffisance d’établissements dans certains arrondissements, vétusté fréquente des locaux, exiguïté des cantines scolaires, tensions relationnelles, faiblesse des aides au périscolaire, retards à l’université. Élèves, parents, étudiants et universitaires ont droit à une véritable politique en faveur de l’éducation et de la recherche.
Maternelle et primaire : rattraper le retard
 Mise en œuvre d’un plan d’investissement sur trois ans : d’un coût d’environ 300 millions de francs, il permettra de rénover les établissements dégradés et de supprimer les écoles préfabriquées par la construction de bâtiments neufs. 60 classes de maternelle seront ouvertes au cours de la mandature, pour favoriser la scolarisation des enfants de moins de 3 ans.
Organisation des “ États généraux des rythmes scolaires parisiens ” avec tous les acteurs concernés : ils déboucheront sur une charte du temps scolaire appliquée dès la rentrée suivant son adoption.
Améliorer l’accueil, le fonctionnement et la sécurité alimentaire dans les cantines scolaires, dont l’approvisionnement s’ouvrira aux filières labellisées et si possible à la filière “ bio ”.
Collèges et lycées municipaux : répondre à l’urgence
Rénovation des collèges qui en ont besoin et programmation, sur une mandature, de la construction de six nouveaux établissements de façon à ce qu’aucun collège n’accueille plus de 600 élèves.
Remise à niveau des lycées municipaux professionnels laissés quasiment à l’abandon par la municipalité sortante et développement, avec d’autres partenaires (fédérations de parents d’élèves, organisations syndicales et patronales, région, enseignants) d’un enseignement professionnel qualifiant pour les jeunes qui ne choisissent pas les filières d’enseignement général.
Périscolaire : faciliter la prise en charge des plus jeunes
Extension des “ Ateliers bleus ”, dédiés aux activités périscolaires culturelles.
Mise en place de dispositifs d’aide aux devoirs et aux activités périscolaires en primaire et pour les jeunes collégiens, au moins pour les classes de 6ème et 5ème en commençant par les ZEP.
Aide accrue au départ en vacances des jeunes défavorisés et création de 2 000 places nouvelles en centres de vacances.
Universités : les étudiants, citoyens à part entière
Si l’émergence d’un vaste campus à Paris Rive gauche contribuera à relancer une dynamique universitaire à Paris, des mesures complémentaires s’imposent à l’égard des étudiants.
Un “ Conseil de la vie étudiante ” regroupant élus et représentants des organisations et associations étudiantes sera installé au début de la nouvelle mandature.
Accroître l’offre de logements aux étudiants en nous associant au plan “ Universités du troisième millénaire ” et en participant à la construction de logements qui leur seront destinés. Des mécanismes de cautionnement et de garantie des loyers seront mis en place.
Améliorer les conditions de travail et de vie des étudiants : création d’espaces numériques aux abords des universités, mise à disposition de lieux de vie étudiante, soutien aux actions associatives de bénévolat.
Faciliter l’accès des étudiants aux services municipaux, culturels et sportifs grâce à l’instauration d’un “ Passeport étudiant ” négocié avec le Crous, les ministères de la Culture et de la Jeunesse et des Sports.
Créer une “ Maison des associations étudiantes ” qui constituera un lieu de centralisation de l’information, de mise en réseau, d’information et d’orientation des personnes (et notamment des étudiants handicapés).
Réaliser un centre universitaire de conférences, équipé de moyens de traduction modernes.
Faire de Paris une capitale de l’innovation technologique
Création d’un “ Comité parisien de l’innovation technologique ” réunissant la Ville, les universités, les grands laboratoires de recherche, les institutions économiques et des entreprises innovantes : il définira les actions de soutien à la valorisation de la recherche (aide à certaines filières d’enseignement, bourses de recherche, aide à la création de pépinières d’entreprises)…
Installation d’une “ Maison des chercheurs ” pour faciliter les échanges entre scientifiques français et étrangers.
8 / Culture :
pour une politique de proximité
ouverte sur le monde
Conçue depuis 1977 comme une vitrine souvent inaccessible à bon nombre de Parisiens, la politique culturelle de la municipalité a négligé l’innovation, la création et l’animation des quartiers. Pour inverser cette tendance préoccupante, le budget de la Culture sera doublé (hors rémunérations) au cours de la prochaine mandature.
Favoriser l’accès de tous à la culture
Création d’une carte “ Paris-culture ” et de “ chèques-culture ” destinés aux familles, aux jeunes et aux étudiants pour leur permettre d’accéder à moindre tarif aux principales manifestations culturelles de la capitale.
Gratuité d’accès aux expositions permanentes des musées de la ville.
Développement et modernisation du réseau culturel que constituent les bibliothèques-médiathèques, l’objectif étant d’installer 20 000 m2 par tranche de 100 000 habitants. Ce plan sera élaboré avec les libraires indépendants qui seront substantiellement sollicités dans le cadre des procédures d’acquisition de la Ville.
Renforcement de l’enseignement artistique dans les écoles maternelles et primaires ainsi que dans les collèges dont la Ville de Paris a la responsabilité, avec la création d’un label “ École et culture ” : en contrepartie d’expériences pédagogiques volontaires, les établissements scolaires participants, obtiendraient des moyens supplémentaires pour mener à bien leurs projets culturels.
Mise en œuvre d’une programmation ambitieuse durant les mois d’été et valorisation de la rue comme espace culturel.
Ouverture de salles d’animation locale dans les arrondissements et les quartiers les plus défavorisés. Ce projet sera confié à une “ Mission de l’espace public culturel ” composée d’élus, de professionnels de la culture et d’associations.
Redonner son rôle phare à Paris
Promouvoir une nouvelle ouverture internationale de Paris par la création de lieux d’accueil pour les artistes étrangers, une meilleure formation des professionnels, des jumelages culturels à l’échelle de la Ville ou de ses quartiers.
Installer, en partenariat avec l’État et la Région, une nouvelle génération d’équipements : notamment, un auditorium de diffusion musicale de haut niveau.
Sauvegarder des lieux de patrimoine et des lieux de mémoire parisiens, qui sont des éléments emblématiques de la vie des habitants.
Soutenir la vitalité de la création et les pratiques culturelles des Parisiens
Établir la transparence dans l’attribution des subventions municipales : après oncertation avec les professionnels et les associations, des formules nouvelles de sélection des projets culturels et de délégation de moyens seront mises en place.
Mieux soutenir les lieux traditionnels de création et de diffusion artistiques comme les théâtres et les cinémas. Ainsi, nous veillerons au maintien du parc des salles menacées et au développement de l’animation cinématographique des quartiers. Nous créerons également le “ Festival annuel du théâtre amateur ” ouvert aux troupes venues de toute la France.
Favoriser de nouveaux lieux de création indépendants : “ lieux de fabrique ” produisant des spectacles, galeries associatives, lieux de répétition, studios ouverts à la création et aux manifestations artistiques.
Réaliser une “ Maison de la chanson ” qui sera implantée dans une salle d’environ 300 places afin de promouvoir de jeunes artistes et de valoriser les œuvres du répertoire de la chanson française.
9 / Paris de toutes les solidarités
Retard dramatique en matière d’équipements pour les personnes âgées ; déficiences dans l’action sanitaire en direction des jeunes et des personnes handicapées ou à mobilité réduite : la politique de solidarité de la Ville doit être refondée.
Solidarités avec nos aînés
Expression citoyenne et insertion sociale.  encourager le rôle citoyen des seniors : transformation des “ Points Emeraude ” (plates-formes gérontologiques) en pôles d’information et d’impulsion de nouvelles activités des seniors, ouverture des structures d’hébergement des personnes âgées sur la vie des quartiers, encouragement du bénévolat, développement des solidarités et échanges intergénérationnels (jumelages entre maisons de retraite et établissements scolaires, projets culturels, etc.),
favoriser mobilité et déplacements des personnes : développement du transport spécialisé des personnes à mobilité réduite par convention avec des sociétés de taxis et les entreprises de transport public.
Améliorer le maintien à domicile et répondre aux situations de dépendance.
Subventionnement de services d’aide à domicile opérationnels 7 jours sur 7 y compris pendant l’été, soutien à l’entourage familial de la personne âgée, action de prévention des situations d’invalidité physique ou mentale par recours à un bilan sanitaire gratuit pour les personnes âgées de plus de 65 ans, amélioration de l’habitat dégradé qui concerne un grand nombre de nos aînés (OPAH thématique), aide systématique à l’installation de dispositifs de prévention des accidents domestiques.
Lorsque le maintien à domicile n’est plus possible : création de 300 places par an en maisons de retraite au lieu des 180 actuelles. La même politique sera suivie pour les logements-foyers et l’implantation de Mapad.
Assurer un devoir de mémoire à l’égard des anciens combattants et victimes de guerre : en relation avec les entreprises de transport, gratuité des transports publics pour les anciens combattants âgés de plus de 65 ans et création d’une Maison du combattant, lieu de solidarité et d’information aux associations.
Solidarités avec les personnes handicapées
Amélioration de l’accessibilité des lieux publics (mairies, écoles, collèges), par un plan pluriannuel qui sera engagé dès 2001.
Adaptation des transports en commun par la constitution d’un “ réseau noyau ” de stations de métro et RER accessibles aux personnes handicapées, développement du transport spécialisé en partenariat avec la région et la RATP, doublement sur la mandature des places de stationnement réservées (type GIG-GIC).
Accroissement des possibilités de logement autonome par conventionnement avec les bailleurs sociaux dépendant de la Ville. Cette action sera complétée par le développement de l’aide à domicile.
Renforcement de l’information et de l’accompagnement social, notamment par la création, dans chaque arrondissement, de “ médiateurs du handicap ” chargés de l’information, de l’orientation et du suivi social des personnes handicapées et de leurs familles.
Association des organisations représentatives aux actions et décisions de la Ville, grâce à la mise en place d’une structure de concertation permanente.
Solidarités avec les exclus et les personnes en situation précaire
Mieux lutter contre l’errance urbaine : augmentation d’environ 500 places d’accueil par an pour les sans-domicile fixe parisiens, avec bilan annuel des besoins, et transformation progressive des grandes structures actuelles en petites unités favorisant l’accueil familial et des rapports personnalisés, adaptés à l’attente de personnes en proie à une détresse physique et psychologique.
Conforter le droit à la santé et éradiquer les maladies de la pauvreté : la Ville complètera le dispositif de la “ Couverture maladie universelle ” de manière que les personnes dont les revenus sont compris entre 3 500 et 4 000 francs mensuels puissent en bénéficier. Elle favorisera le dépistage et le traitement de certaines “ maladies de la pauvreté ” comme la tuberculose et les parasitoses.
Améliorer les aides à la vie quotidienne : en constituant des équipes de travailleurs sociaux agissant au plus près du terrain et en réformant les aides municipales exceptionnelles : à l’avenir, chaque section locale du Centre d’action sociale de la Ville disposera d’une enveloppe budgétaire fondée sur des critères précis, qui sera répartie avec la participation des associations spécialisées.
Accroître l’offre de logements très sociaux, dans le cadre de notre plan de relance de la production de logements sociaux, en respectant un juste équilibre d’implantation géographique.
Mieux tenir compte des besoins individuels dans les dispositifs d’insertion avec l’ouverture dans les arrondissements “ d’espaces d’insertion ” regroupant divers services de l’État et de la Ville et chargés d’orienter les personnes en grande difficulté après élaboration d’un diagnostic personnalisé. Ils agiront en synergie avec les “ espaces solidarité insertion ” dont le nombre sera revalorisé.
10 / Des actes concrets
pour la santé des Parisiens
Même si Paris demeure un pôle d’excellence reconnu à l’échelon international, son système de santé révèle cependant des carences graves qui altèrent la qualité des prestations offertes. Ces insuffisances concernent en particulier la santé des plus jeunes, l’inadaptation de l’offre et des structures à destination des personnes âgées, ainsi que les réponses proposées aux personnes en voie de marginalisation.
Transparence dans l’évaluation des besoins et l’information
Élaboration - en concertation avec chaque arrondissement – puis publication d’un cahier des charges sanitaire, dans lequel la municipalité précisera ses objectifs prioritaires ainsi que les modalités contractuelles encadrant ses relations avec les associations partenaires.
Réactivation du “ Comité parisien de promotion de la santé ” (CPPS) dont des structures déconcentrées dans les arrondissement assureront la promotion des actions de santé publique, l’information des Parisiens, et la concertation de tous les acteurs sanitaires.
Des priorités claires
Réalisation d’une enquête épidémiologique en milieu scolaire, portant sur les pathologies liées à la pollution.
Éradication du saturnisme infantile, notamment dans le cadre d’un plan pluriannuel de résorption de l’habitat insalubre. Une cartographie précise “ plomb et habitat insalubre ” sera réalisée.
Création de centres de santé de quartier appelés à reconstituer le réseau de dispensaires municipaux supprimés par l’actuelle municipalité. Ils se verront confier des missions de dépistage, de prévention, d’accueil et de suivi des soins de proximité, contribuant à décharger les services des urgences, dont la fréquentation “ de nature sociale ” est en hausse croissante.
Mise en place d’un service départemental de prévention et de promotion de la santé des jeunes jusqu’à seize ans en rapprochant plusieurs services dont l’articulation actuelle apparaît peu satisfaisante : PMI, santé scolaire, action sociale en faveur des élèves, etc.
Élaboration d’un schéma de coordination gérontologique en concertation avec l’ensemble des partenaires concernés afin d’élargir l’actuel dispositif sanitaire en direction des personnes âgées sur la base d’objectifs précis (“ lits de suite ”, adaptation des services d’urgence à l’accueil des personnes âgées dépendantes, etc.).
Lancement, en partenariat avec l’État, d’une action d’envergure de prévention et de lutte contre la toxicomanie : plan triennal d’implantation dans les quartiers de structures d’accueil, de soins et d’hébergement, implantés en concertation avec les habitants ; nomination d’un coordonnateur “ toxicomanie ” chargé du suivi des projets ; amélioration des moyens affectés localement aux actions d’information, de prévention et de réduction des risques.
Développement d’une politique intégrée de santé mentale à Paris par le rapprochement géographique entre offre hospitalière et services alternatifs liés à certaines pathologies psychiatriques.
Amplification de la lutte contre le sida : campagnes d’information et de sensibilisation toute l’année intégrant notamment des actions ciblées en direction de populations à risque ; diffusion massive de préservatifs ; priorité au maintien à domicile des personnes (aide à domicile, recours au fonds de solidarité logement contre les expulsions, création d’une allocation spécifique de maintien à domicile pour compléter, si nécessaire, les dispositifs classiques) ; soutien accru aux associations compétentes pour favoriser l’emploi des personnes atteintes du virus VIH : la Ville veillera au principe de non discrimination au sein même de ses services.
Le maire de Paris préside le Conseil d’administration de l’Assistance publique. Bien que son pouvoir soit limité, il agira en faveur d’évolutions nécessaires :
11 / Paris sportif,
Paris jeunesse
La future municipalité poursuivra deux objectifs majeurs dans ce domaine : démocratiser la pratique du sport à Paris et améliorer “ l’offre sportive ” à destination des jeunes.
Pour une nouvelle politique sportive
Équipements sportifs. Qualifiée ou non pour les JO de 2008, la capitale a besoin d’une piscine olympique et d’un centre nautique aux normes internationales, mais ouverts aux Parisiens. Une patinoire pérenne sera également réalisée. Des piscines seront installées sur la Seine (par exemple, rénovation de la piscine Deligny). Les équipements de proximité seront développés en vue de disposer à terme d’au moins une salle polyvalente par arrondissement. Les horaires d’ouverture seront revus afin d’accueillir le public plus tardivement certains jours de la semaine et le week-end.
Améliorer les relations entre la Ville et le mouvement sportif parisien. Les offices municipaux des sports seront démocratisés. Une conférence annuelle regroupant la municipalité et tous les acteurs du monde sportif sera organisée.
Un soutien actif et moderne aux clubs de haut niveau : dans le respect des évolutions législatives futures, la Ville établira des relations loyales et constructives avec les grands clubs parisiens, “ ambassadeurs ” de l’identité parisienne sur la scène internationale. La (re)définition de tels partenariats portera notamment sur les synergies nouvelles à établir entre ces clubs et les équipes de jeunes dans les quartiers. Nous rechercherons en outre les moyens d’organiser, au moins une fois par an, une manifestation sportive de niveau international.
Donner aux jeunes la place qui leur revient dans la cité
Création d’un “ Conseil parisien des jeunes ” placé aux côtés du Conseil de Paris et des “ Conseils de jeunes ” dans les arrondissements. Ces organismes consultatifs élaboreront notamment des propositions susceptibles d’améliorer la vie des jeunes dans la capitale.
Développement de l’implantation de salles et de maisons de quartier gérées par du personnel municipal en relation avec les associations concernées et consacrées aux activités des jeunes parisiens.
Favoriser leur insertion dans la cité :
12 / International :
restaurer l'éclat
de la " Ville Lumière "
Chacun reconnaît que le rayonnement de la “ Ville Lumière ” sur la scène internationale doit être restauré. À l’heure où 80 % de la population européenne vit en ville, Paris peut jouer un rôle moteur dans l’élaboration de ce nouveau modèle citadin, impulser de nouveaux échanges, de nouveaux partenariats, relever le défi de la concurrence internationale et affirmer pleinement son rôle de capitale européenne.
Paris, ville ouverte
Création d’un “ Espace européen de Paris ” qui, prenant le relais de l’actuelle “ Maison de l’Europe ” constituera pour les ressortissants européens, à la fois un lieu d’accueil, d’information, de rencontres et de partenariat avec les représentations diplomatiques. En synergie avec les instituts culturels, il accueillera ou coordonnera des événements artistiques et sportifs destinés à promouvoir la “ culture européenne ”.
Création d’un “ Conseil consultatif des résidents étrangers ” qui sera installé aux côtés du Conseil de Paris. Réunissant les Parisiens non ressortissants de l’Union européenne, il abordera plusieurs fois par an les sujets liés à la vie municipale, et fonctionnera jusqu’à ce que ceux-ci obtiennent le droit de vote aux élections locales.
Paris, catalyseur de nouveaux échanges
Un forum annuel des grandes métropoles sera institué, conçu comme le lieu de rencontre et d’échange entre les élus des différentes cités internationales.
De nouveaux partenariats seront conclus avec les métropoles étrangères, selon des formules pouvant intégrer des accords “ triangulaires ” : Paris, une ville européenne et une capitale francophone du monde méditerranéen par exemple. Seront ainsi encouragés la promotion d’échanges culturels, scientifiques, scolaires et universitaires, ainsi que des passerelles régulières entre experts et hauts fonctionnaires de ces villes.
Un “ Salon international du monde urbain ” se tiendra chaque année à Paris, ayant vocation à présenter les solutions les plus innovantes apportées par les villes, sur chacun des sujets liés à la vie citadine : information, sécurité, mobilier urbain, environnement…
Paris, pôle de solidarité
L’ensemble de ces nouvelles synergies s’inscrira dans la volonté permanente de favoriser les progrès de la démocratie sur la scène mondiale.
Au-delà de circonstances précises (solidarité avec les villes frappées par une catastrophe naturelle), le développement de l’aide humanitaire s’exprimera de façon constante en partenariat avec les organisations non gouvernementales (ONG).
Un soutien aux villes des pays émergents se traduira par la réalisation d’études menées en commun, d’un apport d’expertise, et d’une mise à profit des réseaux européens de Paris.
Pour un nouveau
contrat budgétaire
Faire vivre le “ contrat d’alternance ” qui vous est soumis suppose des moyens financiers.
Avec un budget annuel de plus de 33 milliards de francs, Paris dispose de ressources incontestables. Encore faut-il les utiliser avec rationalité, dans un souci permanent d’efficacité et de transparence.
C’est le sens de notre contrat budgétaire. Quelles en sont les principales caractéristiques ?
D’abord, intégrer la notion de durée : tout ne sera pas possible “ immédiatement ”.
Notre projet est un projet de mandature, qui porte donc sur les six prochaines années.
Ensuite, profiter du dynamisme et de la croissance retrouvée, susceptibles de procurer à la collectivité parisienne des recettes supplémentaires. S’appuyer également sur de nouveaux partenariats avec l’État, la Région, des organismes publics et privés, afin de partager équitablement la charge financière liée en particulier aux grands projets urbains.
Enfin, s’agissant des finances propres de la Ville et du département, nos engagements sont clairs :
Stabiliser la pression fiscale et, donc, les trois impôts locaux. Les Parisiens sont, en effet, confrontés au coût de la vie et de l’immobilier dans la capitale. Il ne saurait donc être question d’alourdir davantage la charge des habitants et des entreprises.
Financer par un recours maîtrisé à l’emprunt, les investissements porteurs d’avenir, en limitant les dépenses de fonctionnement.
Dépenser mieux en débattant publiquement nos grandes priorités et en mettant un terme au gaspillage des deniers publics, lié notamment aux effets du clientélisme municipal.
Pour jeter les bases de ce nouveau contrat avec les Parisiens, un audit général portant sur la situation économique et financière de la collectivité parisienne (sociétés d’économie mixte comprises) sera confié, dès le début de la mandature, à un organisme indépendant. Il sera bien entendu rendu public.
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